關(guān)于印發(fā)《連州市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員暫行管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，市各有關(guān)單位：

《連州市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員暫行管理辦法》已經(jīng)連州市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市人力資源社會(huì)保障局反映。

                                                                                                                                                                            連州市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                2019年10月11日

連州市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為提高政府工作效能，控制行政運(yùn)行成本，規(guī)范政府履職所需輔助性(技術(shù)性)事務(wù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理，確保我市各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法的通知》(粵府辦〔2014〕33號(hào))、《清遠(yuǎn)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員管理辦法》(清府辦〔2016〕20號(hào))和連州市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄〉的通知》(連財(cái)〔2016〕118號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位(簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)單位)，是指市本級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察、法院、民主黨派、工商聯(lián)和群團(tuán)機(jī)關(guān)，以及財(cái)政全額撥款的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政類(lèi)、公益一類(lèi)事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、其他事業(yè)單位應(yīng)參照本辦法執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)自行解決。

第三條 本辦法所稱(chēng)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員(簡(jiǎn)稱(chēng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員)，是指通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式使用，服務(wù)于申請(qǐng)單位、在核定的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員限額內(nèi)，以勞動(dòng)合同的形式管理，從事技術(shù)性、行政輔助性和后勤服務(wù)工作的全職人員。

第四條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)由有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱(chēng)承接單位)來(lái)承接，并由承接單位與申請(qǐng)單位按照有關(guān)法律法規(guī)在本辦法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)簽訂勞務(wù)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)合同;使用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員的單位(簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)單位)，負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員的使用、管理和考核。申請(qǐng)單位和承接單位訂立、履行、變更、解除或者終止合同，適用本辦法。

第二章 部門(mén)職責(zé)

第五條 對(duì)申請(qǐng)單位申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的審核，實(shí)行部門(mén)分工負(fù)責(zé)、聯(lián)席審批制度。聯(lián)席會(huì)議由市人社局、市財(cái)政局組成。市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金審批并提出資金安排意見(jiàn);市人社局負(fù)責(zé)收集申請(qǐng)單位所報(bào)資料，并定期牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)單位所提出的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)請(qǐng)求，提出意見(jiàn)并按季度報(bào)市政府審批。

第三章 購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員的經(jīng)費(fèi)安排

第六條 薪酬及經(jīng)費(fèi)安排

市財(cái)政局根據(jù)聯(lián)席會(huì)議核定的情況，按照如下標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)：

薪酬待遇：購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員年費(fèi)用包干，由基本工資、

績(jī)效工資、“五險(xiǎn)一金”(含個(gè)人及單位繳納部分)等構(gòu)成。高中及以下學(xué)歷4.3萬(wàn)元/人/年;大專(zhuān)及以上學(xué)歷4.5萬(wàn)元/人/年?？?jī)效工資根據(jù)考核結(jié)果按季度發(fā)放。

二、部分申請(qǐng)單位需要專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或工作性質(zhì)特殊的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可自行招聘、管理或確定薪酬待遇。

三、以上資金由申請(qǐng)單位按月向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局核定后劃撥承接單位落實(shí)。

四、承接單位的勞務(wù)管理費(fèi)及招聘考務(wù)費(fèi)由市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。

第四章 申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)條件與程序

第七條 申請(qǐng)單位申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的條件及要求：

申請(qǐng)單位需要招聘政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員，必須符合以下一個(gè)以上條件：

1.本單位增加新的職能或繁重的臨時(shí)性工作;

2.本單位沒(méi)有空編;

3.本單位急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;

4.上級(jí)部門(mén)有政策明確規(guī)定必須配備的。

第八條 申請(qǐng)單位申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

一、申報(bào)。單位申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度第一個(gè)月15日前，根據(jù)工作需要，對(duì)新增或臨時(shí)性、階段性工作任務(wù)，按有關(guān)政策提供文件依據(jù)，提出購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位所需人數(shù)、學(xué)歷條件、服務(wù)期限和本單位人員編制使用情況等材料向市人社局提交申請(qǐng)。期滿考核合格后，如申請(qǐng)單位仍需聘用，須重新向市人社局提出申請(qǐng)續(xù)聘。

對(duì)于市直單位現(xiàn)有且經(jīng)市編委會(huì)、市常務(wù)會(huì)議或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意招聘的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員，原申請(qǐng)單位需提交明確聘期的報(bào)告到市人社局備案，對(duì)現(xiàn)在崗聘期未滿的全員納入本辦法管理，申請(qǐng)單位與承接單位簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，個(gè)人勞動(dòng)合同的主體作相應(yīng)變更，以確保人員工作的連續(xù)性;對(duì)現(xiàn)在崗聘期已滿的聘用人員，申請(qǐng)單位又確需保留的聘用人員，由申請(qǐng)單位在聘期屆滿前3個(gè)月提出申請(qǐng)，市人社局會(huì)同市財(cái)政局重新核定并報(bào)政府審批。

對(duì)于《關(guān)于鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、市直黨政群機(jī)關(guān)吸收工勤人員問(wèn)題的通知》(連府〔2003〕68號(hào))、《關(guān)于事業(yè)單位吸收工勤人員實(shí)行聘用制的通知》(連人字〔2004〕20號(hào))核定備案的工勤人員;《連州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理試行辦法》(連府辦〔2013〕126號(hào))以及《連州市臨時(shí)機(jī)構(gòu)文員實(shí)行勞務(wù)派遣的方案》(連府辦〔2013〕161號(hào))核定備案的聘員，由申請(qǐng)單位向市人社局提出申請(qǐng)，市人社局會(huì)同市財(cái)政局重新核定并報(bào)政府審批，過(guò)渡為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員，由申請(qǐng)單位與承接單位簽訂購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)合同，個(gè)人勞動(dòng)合同的主體作相應(yīng)變更，納入本辦法管理。申請(qǐng)單位的聘用人員沒(méi)有過(guò)渡為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員的，則不能享受本《辦法》的經(jīng)費(fèi)保障。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、其他事業(yè)單位的現(xiàn)有聘用人員應(yīng)將具體名冊(cè)、崗位配置情況報(bào)市人社局備案，新增聘用人員必須按本《辦法》申報(bào)程序，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可聘用。

二、核定。市人社局收到申請(qǐng)單位上報(bào)申請(qǐng)資料后，會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，對(duì)申請(qǐng)單位所需購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員的數(shù)量、學(xué)歷條件及資金安排提出意見(jiàn)，并將會(huì)審情況報(bào)市政府研定。市政府審批后辦理相關(guān)手續(xù)。

三、招聘。申請(qǐng)單位根據(jù)政府履職的需要，按照公開(kāi)、平等、擇優(yōu)的原則參照《廣東省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員辦法》(省府139號(hào)令)制定招聘方案報(bào)市人社局審核后，由承接單位實(shí)行公開(kāi)招聘。

四、簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。招聘完成后，承接單位需及時(shí)與購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的時(shí)間、服務(wù)崗位、福利待遇、工資支付方式和違約責(zé)任等，并負(fù)責(zé)對(duì)合同的履行進(jìn)行督促落實(shí)。

第五章 購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員管理

第九條　聘用期限由申請(qǐng)單位根據(jù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員的崗位任務(wù)確定。申請(qǐng)單位首次聘用的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員，可以依法約定試用期，但試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，試用期包括在聘用期限內(nèi)。首次聘用的聘期不超過(guò)2年。

第十條 購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員由申請(qǐng)單位和承接單位共同管理。申請(qǐng)單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核工作。每年對(duì)每個(gè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、思想品德、文化素養(yǎng)等進(jìn)行考核;承接單位要對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行存檔，建立購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員工作檔案。今后，如申請(qǐng)單位新增或臨時(shí)性、階段性工作任務(wù)需繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，則此考核結(jié)果將作為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員續(xù)簽勞動(dòng)合同的依據(jù)。

購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員不列入申請(qǐng)單位編制序列，不得從事行政審批、行政執(zhí)法、檔案管理、政工人事、財(cái)務(wù)、涉密等崗位工作。

第十一條 承接單位負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員的招聘、工作安排、個(gè)人檔案、勞動(dòng)合同和工資福利管理。

第十二條 相同類(lèi)別的人員可以由聯(lián)席會(huì)議決定，在不同申請(qǐng)單位調(diào)劑使用。

第十三條 購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員違反申請(qǐng)單位規(guī)章制度、不履行工作職責(zé)或符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辭退條件的，申請(qǐng)單位可以將購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員退回承接單位，承接單位依照勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定，可以與勞務(wù)人員解除勞動(dòng)合同。

第十四條 申請(qǐng)單位因履行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同到期或其他原因需終止購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)的，承接單位可依法與購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員解除勞動(dòng)關(guān)系。其解除勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。

第六章　 附 則

第十五條 申請(qǐng)單位與承接單位因履行勞務(wù)合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可向人民法院提起訴訟;購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員與承接單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，可向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第十六條 本辦法由市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2019年10月1日起施行，有效期為期三年，連州市人民政府辦公室《印發(fā)<連州市臨時(shí)機(jī)構(gòu)文員實(shí)行勞務(wù)派遣的方案>的通知》連府辦〔2013〕161號(hào)同時(shí)廢止。